I.Contexte :

Le Projet d’Insertion des Jeunes dans la vie professionnelle à travers les Investissements à Haute Intensité de Main-d’Oeuvre (HIMO) en milieu rural et en milieu urbain (PEJIMO) est issu d’une requête du Gouvernement malien au Bureau International du travail (BIT), qui en assure l’assistance technique, sous financement du Grand Duché du Luxembourg.

Le projet s’inscrit dans le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté, par le développement des infrastructures de base et des secteurs productifs, ainsi que l’amélioration de la gouvernance et la participation. Il est placé sous la tutelle du Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle et est directement rattaché à l’Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes (APEJ) à laquelle, il apporte son appui- conseil. Pour la phase pilote du projet, la coordination et l’exécution sont confiées à une Unité de projet, chargée notamment de développer un savoir faire. A terme, ces responsabilités devraient être transférées au département E/I de l’APEJ qui devrait jouer le rôle de cellule spécialisée en approche HIMO dans le cadre de programmes élargis. L’unité de projet est basée à Bamako, secondée par une antenne à Ségou, plus spécifiquement chargée de l’exécution de la composante rurale.

La phase pilote actuelle doit préparer au développement de Programmes élargis d’investissements à fort coefficient d’emploi, tant en milieu rural qu’urbain, par des structures nationales compétentes, telles que l’APEJ (maturation de l’Approche, Transfert de connaissance de l’expertise internationale et Maîtrise d’ouvrage par les nationaux et extension géographique des zones bénéficiaires ).  

II.Objectif et stratégie :

Le projet a pour objectif de contribuer à la lutte contre la pauvreté à travers la création d’emplois productifs et la redistribution de revenus et la formation au profit des jeunes en milieu urbain et en milieu rural dans la réalisation des infrastructures.

L’approche de la phase pilote est axée sur les principes suivants :

1 l’utilisation optimale des ressources humaines et matérielles au niveau local ;
2 la création d’emplois et de revenus durables à travers des travaux à haute intensité de main-d’œuvre (HIMO) par les associations villageoises, les communes, les PME locales, les ONG d’appui au développement rural; etc.
3 la sensibilisation, organisation et responsabilisation des différents acteurs à la base (Associations villageoises, Communes rurales, Organisations interprofessionnelles, etc.) ;
4 la planification et la gestion décentralisées et participatives ;
5 le partenariat public-privé dans la gestion des biens publics et communautaires.

III. Composantes :

Au niveau de son champ d’intervention, le projet comprend deux composantes, telles que définies par ailleurs dans le Programme Emploi Jeunes (PEJ) mis en œuvre par l’APEJ :

* Une composante en milieu rural : Programme Multisectoriel d’Investissements Intensifs en Emploi Rural (PROMIIER), intervenant dans la Région de Ségou,
Cette composante intervient dans trois domaines d’activités : la protection de l’environnement (secteur forestier), l’aménagement de périmètres irrigués et la réhabilitation et mesures d’entretien de pistes de désenclavement villageois,
* Une composante en milieu urbain : le Programme d’Initiatives Locales pour l’Emploi (PILE), basé à Bamako

Cette composante intervient dans la réalisation de voiries, de travaux d’assainissement et de petits équipements au niveau du quartier Badialan et au marché Dibida, au centre de Bamako

 
IV. Méthodologies :

Le projet est axé sur deux grands volets d’intervention :

- un volet investissements générateurs d’emplois et de revenus au profit, notamment des populations rurales et urbaines démunies ; et
- un volet formation pour le renforcement des capacités des bénéficiaires publics comme privés (PME et BE du BTP, Associations de producteurs, Groupements de jeunes, comités de quartiers, Organes et Projets d’appui aux Collectivités décentralisées, agences d’exécution, etc.).

V. Formation / Renforcement de capacités :

Pour la pérennisation des acquis, et mieux la réplication, le projet prévoit un important programme de formation, d’information, de sensibilisation et de diffusion à l’endroit de tous les groupes cibles. Les modules de formation et les thèmes de sensibilisation sont conçus sur fond des besoins exprimés par les bénéficiaires.

En outre, le projet amène les Communautés à assurer les travaux post réalisation : entretien, réparation et/ou gestion. Enfin, le projet accompagne les Communautés à se légaliser, à concevoir des projets, à engager des négociations et à formaliser ses engagements à travers des contrats communautaires, définissant les droits et obligations des parties (communautés, autorités locales, prestataires).

VI. Groupes cibles :

Les groupes cibles du projet sont les suivants :

(i)     Les jeunes chômeurs en milieu urbain et sous-employés en milieu rural, à travers les opportunités d’emplois, directs et indirects créées par le projet, et les possibilités de formation professionnelle.

(ii)     Les ingénieurs et techniciens supérieurs des BE, des Ministères techniques et des Agences de Maîtrise d’Ouvrage Délégué ;

(iii)   Les opérateurs économiques tels que les PME impliquées dans les travaux ou la production de matériaux, les GIE ou groupements communautaires chargés des travaux d’entretien, des aménagements agricoles ou de la gestion forestière, qui bénéficieront d’une formation tant pratique qu’en ateliers.

(iv)   La société civile organisée, représentée par les associations de base (associations villageoises ou de quartier), groupements communautaires, ONG ou GIE, chargés de la gestion des zones de production ou des équipements, de l’entretien ou de la fourniture de certains services.

(v)    Les communes, tant rurales qu’urbaines, directement impliquées dans les activités du projet et nécessitant des formations aussi bien sur le plan technique qu’au niveau de la gestion.

(vi)   Les usagers des équipements réalisés, que ce soit les commerçants du centre commercial de Bamako ou les utilisateurs des pistes de désenclavement réhabilitées par le projet ;


VII.  Apports des partenaires:

Apports du Gouvernement et partenaires nationaux :

Les apports du Gouvernement seront en grande partie assurés à travers l’agence d’exécution, l’APEJ et son instrument financier, le Fond National pour l’Emploi des Jeunes (FNEJ). Ils consistent en :

* Financement des investissements en infrastructures rurales et urbaines définies. Ces fonds sont inscrits dans le budget de l’APEJ et sont issus de l’initiative PPTE dans le cadre de la lutte contre la pauvreté.

Au niveau des investissements urbains, une partie des financements sera prise en charge par les communes concernées (district et commune), ainsi que par les bénéficiaires tels que les commerçants. Cette participation sera négociée au départ du projet.

* Participation aux coûts de formation et prise en charge d’une partie du personnel d’appui qui sera mis à l’entière disposition du projet.

* La facilitation des relations (partenariat et synergie) entre le Projet et les autres programmes et agences intervenant dans les secteurs concernés, notamment le PNIR, le PASAOP, l’Office du Niger, l’AGETIPE, le PDUD,
    
* La facilitation de l’exécution du Projet par la prise de toutes les mesures administratives nécessaires dans les limites des lois en vigueur ;

* La contribution à l’identification des contraintes et à la recherche de solutions pour le bon développement du Projet ;

* La préparation des conditions nécessaires à un élargissement du projet en fonction des priorités et opportunités sur le territoire malien (recherche de financement et de partenariat).

Le partenaire national assurera plus spécifiquement la mise à disposition au projet :

* Du personnel suivant : des experts nationaux; les techniciens, animateurs villageois et communautaires, secrétaires, chauffeurs, gardiens, etc. tel que défini dans les budgets du projet.
* Les locaux climatisés  pour l’unité de projet (Bamako) et son antenne (Ségou);
* Le mobilier de bureau.

Apports du BIT – Agence de Coopération Technique :

Les apports du Bureau International du Travail pour ce Projet sont :

* Appuyer le Gouvernement du Mali dans la mise en œuvre et la coordination adéquate de l’exécution de ce Projet à travers le recrutement et la gestion de l’ensemble du personnel technique (expertises humaines internationales et nationales) requis ;

* Contribuer au développement de capacités nationales, notamment en ce qui concerne l’approche HIMO à travers la conception et la réalisation d’un important programme de formation théorique et pratique (chantier - école) des ressources humaines nationales dans les zones d’intervention du Projet ;

* Contribuer à la conception, à l’édition et à la diffusion de l’ensemble des outils méthodologiques et pédagogiques pour la réplication de l’approche du Projet dans d’autres régions du Mali (phase d’extension et de développement) ;

* Appuyer le Gouvernement du Mali dans la recherche de partenaires financiers multilatéraux et bi latéraux pour la phase d’extension et de développement du Programme.

Le BIT est chargé de l’engagement et de la gestion des fonds d’assistance technique fournis par le Grand Duché de Luxembourg, conformément à la lettre d’accord signée entre les deux partenaires.  

Certaines de ces charges pourraient aussi être assurées par les ressources nationales (APEJ) en fonction des moyens disponibles et des accords de financement.

Les apports du Bailleur pour ce Projet sont d’assister le Gouvernement du Mali dans la lutte contre la pauvreté par la création des opportunités de revenus et d’emplois productifs et durables.

VIII. Perspectives :

Les enseignements de la phase actuelle (2005- 2007), phase pilote, ont permis de démarrer une étape d’extension et de développement sur d’autres Régions du Mali.


Le Coordinateur National
 

Diarra Joseph Marie

Ingénieur des Constructions Civiles